2021年1-9月全省生产安全事故情况

2021年1-9月，全省发生各类生产安全事故1115起、死亡1197人、受伤439人，同比减少89起、10人、198人，分别下降7.39%、0.83%、31.08%。其中，较大事故29起、死亡104人，同比增加3起、13人，分别上升11.54%、14.29%；未接报重大以上事故。

一、从行业看

工矿商贸事故318起、死亡346人，同比增加79起、72人，上升33.05%、26.28%（其中，煤矿3起、死亡4人，同比减少1起、4人；金属非金属矿山事故26起、死亡28人，同比增加1起、2人；建筑业事故197起、死亡210人，同比增加39起、32人；化工和危险化学品事故4起、死亡4人，同比起数持平、死亡人数减少1人；工贸行业事故64起、死亡70人，同比增加44起、49人；工矿商贸其他事故24起、死亡30人，同比减少4起、6人；烟花爆竹未接报事故）。建筑业事故包含：道路建设工程事故47起、死亡52人；房屋建设工程74起、死亡76人；轨道交通建设工程7起、死亡7人；市政建设工程5起、死亡5人；电力建设工程6起、死亡6人；电信建设工程1起、死亡1人；建筑安装装饰工程19起、死亡20人；水利工程10起、死亡11人；其他建设工程28起、死亡32人。道路运输事故751起、死亡796人，同比减少165起、85人，分别下降18.01%、9.65%；水上交通事故1起、死亡3人，同比起数持平、死亡人数增加2人，上升200%；铁路运输事故5起、死亡5人，同比增加1起、2人，均上升25.00%、66.67%；其他事故40起、死亡47人，同比起数减少2起、增加1人，分别下降7.14%、上升2.17%；农业机械、民航飞行、渔业船舶等行业未接报事故。

较大事故：道路运输较大事故15起、死亡56人，同比减少4起、7人；金属非金属矿山较大事故1起、死亡3人，同比增加1起、3人；建筑施工较大事故4起、死亡12人，同比起数持平，死亡人数减少1人；工贸较大事故2起、死亡9人，同比增加2起、9人；工矿商贸其他较大事故2起、死亡7人，同比增加1起、死亡人数持平；水上交通事故1起、死亡3人，同比增加1起、3人；其他较大事故4起、死亡14人，同比增加3起、11人。

二、从地区看

较大事故：昆明市5起、死亡18人，同比增加1起、6人；文山州5起、死亡17人，同比增加3起、11人；昭通市4起、死亡12人，同比减少1起、4人；丽江市3起、死亡11人，同比增加1起、4人；保山市2起、死亡6人，同比增加2起、6人；楚雄州2起、死亡8人，同比增加1起、5人；德宏州2起、死亡6人，同比增加2起、6人；曲靖市1起、死亡4人，同比减少2起、8人；玉溪市1起、死亡5人，同比增加1起、5人；普洱市1起、死亡5人，同比起数持平、死亡人数减少2人；临沧市1起、死亡4人，同比减少2起、5人；红河州1起、死亡5人，同比减少1起、4人；大理州1起、死亡3人，同比减少1起、4人；3西双版纳州、怒江州和迪庆州未接报较大事故。

三、安全生产形势特点

（一）事故总量继续保持下降。1-9月，事故起数和死亡人数比2019年、2020年同期双下降，全省连续22个月未发生重大事故。

（二）部分行业领域事故集中多发。一是工矿商贸领域事故集中发生在金属非金属矿山、建筑施工和工贸领域，事故起数和死亡人数占工矿商贸事故的90.25%和89.01%，其中非煤矿山事故起数和死亡人数（26起、死亡28人）同比上升4%和7.69%，建筑业事故起数和死亡人数（197起、死亡210人）同比分别上升24.68%和17.98%，工贸事故起数和死亡人数（64起、死亡70人）同比上升220%和233.33%，二是道路运输事故起数和死亡人数分别占事故总量的67.35%和66.5%，发生了15起较大事故。

（三）较大事故未得到有效遏制。从行业事故情况看，12 个重点统计的行业领域中，煤矿、化工、烟花爆竹、铁路运输等4个行业领域未发生较大事故，金属非金属矿山、建筑施工、工贸、水上运输、其他等5个行业领域较大事故同比呈上升趋势。其中：金属非金属矿山、工贸、水上运输去年均未发生较大事故。

（四）非高危行业较大事故突出。今年以来，有6起较大事故发生在非高危行业，占较大事故总量的25%，分别是居民服务业发生2起、死亡6人，房地产业发生1起、死亡3人，农业畜牧业发生1起、死亡3人，水上交通业发生1起、死亡3人，公共设施管理业发生1起、死亡5人。

四、下步工作建议

（一）加强“拉闸限电”背景下企业停复工的安全监管。近期，受“能耗双控”的影响，全省大部分高耗能企业电力供应受到严重影响，尤其是铝、硅等冶炼企业产能断崖式减少，限电导致企业生产装置处于开开停停的非正常工作状态，生产装置在开车、停车等过程中如果不能严格遵守操作规程或者维护保养不到位时，极易引发生产安全事故。各地各部门要高度重视“拉闸限电”引起的安全监管的新形态，不能盲目限电停电，要周密制定限电停电计划表，提前通知相应企业做好必要的准备措施；应急管理部门要加强受电力供应影响的高危企业安全监管执法，重点检查停复工安全措施的落实情况，对违章指挥、强令冒险作业、违章操作等行为进行严厉处罚，确保非正常生产经营过程中不发生生产安全事故。

（二）继续推进安全生产专项整治三年行动集中攻坚。坚持问题导向、坚持系统治理，严格管控安全风险，集中治理事故隐患，建立完善制度措施，认真落实“周调度、月统计、季小结”制度，重大安全风险实行“一票否决”，安全生产检查落实“谁检查谁签字谁负责”，制度建设清单化管理，高风险行业领域重点管控，重大隐患闭环管理，一般隐患全面清零；严格挂图作战，定期召开专题会议，通报问题、强化措施，综合运用执法检查、明查暗访等有效手段，推动关口前移，筑牢安全防线，确保安全生产专项整治三年行动集中攻坚取得实效。

（三）加强新修订的《安全生产法》的宣贯。新修订的《安全生产法》已于2021年9月1日正式实施，《安全生产法》是安全生产领域的综合性和基础性法律，新修订的《安全生产法》从多个方面对压实生产经营单位主体责任、增强安全生产能力作出了新的规定，各级各部门和有关单位要认真学习宣贯新修订的《安全生产法》，吃透法律精神，准确把握、精准运用法律条款，发挥典型带动作用，集中宣传一批有指导性案例，总结推广经验做法，提升依法治安能力，依法行政、依法开展执法检查，深入研究安全生产工作涉及的法律问题，提高运用法治思维和法治手段解决问题、推动工作的能力。

（四）强化事故多发易发行业领域的监管措施。今年以来，非煤矿山、建筑施工和工贸行业生产安全事故不同程度上升，非高危行业较大事故时有发生，丽江市玉龙县“5·02”、昆明市宜良县“6·23”、文山州丘北县“7·25”、麻栗坡县“8·22”等4起较大事故都是由于有毒有害气体导致作业人员中毒窒息死亡，昭通市水富市还发生一起沉船较大事故，安全生产形势十分严峻。下一步要强化事故多发易发行业的监管措施，狠抓隐患排查治理，加大执法检查力度，紧盯非高危行业，明确监管责任，强化监管措施，依法严肃查处各类违法违规行为，扭转事故多发易发行业安全生产形势严峻的不利局面。