通信建设工程安全生产管理规定通信建设工程安全生产管理规定 京信设施发〔2008〕348号 各省、自治区、直辖市通信管理局，中国电信集团公司、中国网络通信集团公司、中国移动通信集团公司、中国联合通信有限公司、中国卫星通信集团公司、中国铁通集团有限公司： 根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》（国务院393号令）及《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院493号令）的规定，为贯彻落实安全生产管理制度，加强监督管理工作，保障通信建设工程安全生产，我部制定了《通信建设工程安全生产管理规定》，现印发给你们，请遵照执行。 二〇〇八年六月十三日 通信建设工程安全生产管理规定 第一章 第一条 第二条 第三条 第四条 第二章 第五条 第六条 （一）贯彻、执行国家有关安全生产的法律、法规和政策，制定有关通信建设工程安全生产的规章、规范性文件和技术标准。 （二）监督、指导全国通信建设工程安全生产工作，组织开展对全国通信建设工程安全生产情况的监督检查。 （三）组织、指导全国通信建设工程相关企业的主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员的安全生产培训考核工作。 （四）协助有关部门对重大以上生产安全事故进行调查处理。 第七条 （一）贯彻、执行有关安全生产的法律、法规、规章、政策和技术标准，制定地方性通信建设工程安全生产管理制度。 （二）监督、指导本行政区域内通信建设工程安全生产工作，组织开展对本行政区域内通信建设工程安全生产情况的监督检查。 （三）组织、指导本行政区域内相关企业的主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员的安全生产培训考核工作。 （四）协助有关部门对安全生产伤亡事故进行调查处理。 第八条 （一）要求被检查单位提供有关安全生产的文件和资料。 （二）进入被检查单位施工现场进行检查。 （三）纠正违反安全生产要求的行为。 （四）对检查中发现的安全事故隐患，责令立即排除；重大安全事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，责令从危险区域内撤出作业人员或者暂时停止施工。 第九条 （一）公布举报电话、信箱或者电子邮件地址； （二）对举报事项进行调查核实； （三）督促落实整顿措施，依法进行处理。 第十条 各行政区电信运营企业、设计单位、施工单位及监理单位将通信建设工程安全生产情况报送本行政区通信管理局；各电信运营企业总部和中央企业所属设计单位、施工单位、监理单位将通信建设工程安全生产情况报送工业和信息化部。 第三章 第十一条 （一）建立完善的通信建设工程安全生产管理制度，建立生产安全事故紧急预案，设立安全生产管理机构并确定责任人。 （二）按照通信建设工程安全生产提取费率的要求，在工程概预算中明确通信建设工程安全生产费用，不得打折，工程承包合同中明确支付方式、数额及时限。 （三）不得对设计单位、施工单位及监理单位提出不符合安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。 （四）建设单位在通信建设工程开工前，应当就落实保证安全生产的措施进行全面系统的布置，明确相关单位的安全生产责任。 （五）建设单位在对施工单位进行资格审查时，应当对企业主要负责人、项目负责人以及专职安全生产管理人员是否经通信主管部门安全生产考核合格进行审查。有关人员未经考核合格的，不得认定投标单位的投标资格。 第十二条 （一）设计单位和有关人员对其设计安全性负责。 （二）设计单位编制工程概预算时，必须按照相关规定全额列出安全生产费用。 （三）设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致生产安全事故的发生。 设计单位应当考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并对防范生产安全事故提出指导意见。 （四）设计单位应参与设计有关的生产安全事故分析，并承担相应的责任。 第十三条 （一）施工单位应设立安全生产管理机构，建立健全安全生产责任制度和教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，建立生产安全事故紧急预案。 施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责，项目负责人对建设工程项目的安全施工负责，落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产费用的有效使用，并根据工程的特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患，及时、如实报告生产安全事故。 （二）按照国家有关规定配备专职安全生产管理人员，施工现场必须有专职安全生产管理人员。要保证安全生产培训教育，企业主要负责人、项目负责人以及专职安全生产管理人员必须取得通信主管部门核发的安全生产考核合格证书，做到持证上岗。 （三）建立安全生产费用预算，在工程报价中应当包含工程施工的安全作业环境及安全施工措施所需费用，要保证安全生产费用专款专用，用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。 （四）严格按照工程建设强制性标准和安全生产操作规范进行施工作业。 （五）建设工程实施施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。 总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同中应当明确各自在安全生产方面的权利、义务。总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。 分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。 （六）要依法参加工伤社会保险，为从业人员交纳保险费。 第十四条 （一）按照法律、法规、规章制度、安全生产操作规范及工程建设强制性标准实施监理，并对工程建设生产安全承担监理责任。 （二）要完善安全生产管理制度，明确监理人员的安全监理职责，建立监理人员安全生产教育培训制度，总监理工程师和安全监理人员须经安全生产教育培训取得通信主管部门核发的《安全生产考核合格证书》后方可上岗。 （三）审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。 （四）在实施监理过程中，发现存在生产安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；对情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时向建设单位报告。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。 第四章 第十五条 第十六条 第十七条 总包单位应当将安全费用按比例支付分包单位，分包单位不再重复提取。 第十八条 第十九条 第二十条 第二十一条 第二十二条 第二十三条 监理单位审核时发现施工现场存在安全隐患的，应当责令施工单位立即整改。经审核符合要求或整改合格的，总监方可签署请款书，并提请建设单位及时支付。 未实施监理的工程项目，项目负责人填写请款书并经企业负责人签字盖章后，直接提请建设单位申请支付其余安全生产费用。 第二十四条 （一）完善、改造和维护安全防护、检测、探测设备、设施支出； （二）配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出。 （三）安全生产检查与评价支出； （四）重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出； （五）安全技能培训及进行应急救援演练支出； （六）其他与安全生产直接相关的支出。 第二十五条 第二十六条 第二十七条 企业为员工提供的职业病防治、工伤保险、医疗保险所需费用，不在安全费用中列支。 第五章 第二十八条 （一）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故； （二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故； （三）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故； （四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。 本条所称的“以上“包括本数，所称的“以下“不包括本数。 第二十九条 事故发生单位负责人应当及时向建设单位、监理单位等相关单位通报事故情况。 第三十条 第三十一条 第三十二条 （一）事故发生单位概况 （二）事故发生的时间、地点以及事故现场情况 （三）事故的简要经过 （四）事故已经造成或可能造成的伤亡人数和初步查明的直接经济损失 （五）已经采取的措施 （六）其他应当报告的内容。 第三十三条 第三十四条 第六章 第三十五条 第三十六条 （一）对设计、施工、监理等单位提出不符合安全生产法律、法规、安全生产操作规范及强制性标准规定的要求的。 （二）要求施工企业压缩合同约定的工期的； （三）将建设工程及拆除工程发包给不具有相应资质等级的施工单位的。 第三十七条 第三十八条 第三十九条 第四十条 第四十一条 第四十二条 第七章 第四十三条 第四十四条 【发布日期】20080613 【实施日期】20080801 |
